惠水明田街道创新“1+N”模式赋能城市基层治理

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• 时间：2022-06-28 08:45
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　　为抓好城市特征、移民特点的社会治理,惠水县明田街道相继出台《明田街道抓实党史学习教育推动“5+20”任务落实高质量做好易地搬迁后续扶持工作实施方案》《明田街道抓好“八个常态”赋能高质量发展的实施方案》等重磅文件。在此基础上,年初以来,该街道下深水探索“1+N”模式,“1”就是夯实党建引领基层治理这一核心,“N”就是抓好培训就业、政策兜底、重点人群包保、社区集体收入、三治融合、感恩教育等N项重点工作,全面赋能街道社会治理高质量建设,努力把制度优势转化为治理效能。

　　破解三个重点难题。破解好后疫情时代群众就业难题,通过社区摸排、网格推荐、集中带岗等方式,59人因疫情返乡实现再就业;破解好毕业大学生就业难题,通过创业培训、电商微商培训、直播带岗等,263名毕业大学生实现较高质量就业;破解好内外大循环下群众创业就业难题,利用闲置门面动员有技术、有经商能力、有资金的群众创业,帮助办理小额贴息贷款、就业推荐等扶持政策。抓好一批技能培训。每季度研判1次辖区群众(尤其未就业、半就业)培训意愿和辖区企业的培训需求,每月精准开展1期以上技能培训,着力打造“明田技工”“明大姐”等劳动服务品牌。摸准一次就业信息。按“新十问工作法”落实“一月一走访”制度,每周定期上报就业信息,街道就业服务中心每月至少抽查1次,印发通报、纳入考核。固化一批就业抓手。持续深化“12341”工作模式,各村(社区)组建1个就业专班,深入开展点对点就业推荐、扶持创业、开发公岗、劳务输出、基地直供等,确保搬迁劳动力无特殊原因100%实现就业。截至目前,街道有搬迁群众劳动力6752人,已实现就业6044人(其中省外就业3078人,省内县外就业698人,县内就业2268人),实现有劳动力家庭户均2人以上就业。着力解决弱劳力、半劳力“家门口”就业难题,开办服装生产、传统手工艺加工等就业车间17家,新增就业岗位500个,吸纳群众就近就业236人。

　　实现了医有所靠,执行清单式任务式日调度合医工作,县级下达2022年医疗保障任务18634人,截至目前,完成18361人,任务完成率98.53%。本年度帮办群众医疗报销18余万元,实现了应报尽报;实现了老有所养,县级下达2022年养老保险任务6800人,截至目前完成1800人,任务完成率26.47%,本年度发放养老待遇144.96万元;实现了幼有所教,1353名搬迁子女进城享受优质义务教育资源,辖区义务阶段无辍学学生,街道办事处组织辖区企业为近两年录取的148名大学生募集教育支助34万元,确保考取大学的学生都能如愿上学;实现了弱有所保,代办帮办困难群众城市低保771户2669人、农村低保76户197人、特困户37户42人,月发放保障资金127万元,实现了“应兜尽兜”。

　　抓牢精准摸排,排查出43名重点对象,分类制定包保措施,对重点家庭落实干部“一对一”“多对一”包保,建立“一户一档”,定期入户走访,防止返贫致贫,落实政策帮扶工作。做好监测预警,重点盯紧收入低、刚性支出大、因灾陷入生活困境以及兜底户群体开展实时监测,通过农户申请、驻村工作队排查、大数据筛查等方式,每月召开村(社区)例会逐户研判,确保对象实时掌握、困难现场发现、问题及时解决。分类制定措施,按照技能培训劳务输出一批、辖区企业就地就业一批、发展特色产业带动一批、公益岗位安置一批、落实兜底保障一批等方式,多渠道增加群众收入。固化管服体系,充分利用“一帮一”动态监测的成果,形成一批化解矛盾经验、服务群众感情情怀、靠前解难方式方法。以“一中心一张网十联户”为抓手,街道共计划分为64个网格,形成“党小组+网格员+联户长”基层治理铁三角,共建立42个党小组,推选出356个联户长,高标准完成明田社会治理基础数据库建设,全方位全网格全举措管理和服务好重点人员。

　　建立衔接乡村振兴基金池。探索创新制定《明田街道2020—2021年中央财政资金和整合财政资金项目利益分红管理办法(试行)》,建立防止返贫、致贫监测和即时帮扶机制,分红基金主要用于每年困难大学生奖学金、群众遇到突发困难时申请基金补助等,切实巩固脱贫成果、推动衔接乡村振兴产业项目滚动发展,上年度实现分红168余万元。领办一批集体产业。利用财政资金、集体资源和资产,组织人力、物力、财力开展生产经营,实行自主经营、自负盈亏。目前街道成立村级股份经济合作社7个,主要发展劳务输出、水费管理、汽车检测等行业,在夯实村(社区)发展底子的同时,有效带动辖区劳动力就业增收。其中赤土村、新民社区村级集体经济积累于2020年底翻过50万元“大关”。优化一批就业车间。根据现有就业车间情况,推动布衣柜、电子祭祀、民族手工艺等就业车间优化提质,在现有基础上已实现80余人以上新增就业,每年持续实现分红稳定增长。

　　增强自治组织能力,7个村(社区)已建立以村民委员会为主阵地,人民调解委员会、村务监督委员会等群众组织为支撑的管理服务模式,辖区赤土村、龙泉村、桥洞村先后被评为州县文明示范村。推进法治乡村建设,各村实现“一村(社)一警”,建立综治中心,配齐专职人员,及时化解群众矛盾纠纷。新民社区2018年被评为全国民族团结进步示范创建单位和贵州省民主法治示范社区。坚守德治治理准则,7个村(社区)新时代文明实践站、夜校实现全覆盖,将移风易俗、奖勤罚懒、禁止滥办酒席、弘扬孝道等内容写入村(居)规民约。打造“三治”融合体系。推动群众事务自治,全面推行“四议两公开”;每月开展1次“送法进社区”活动,每个村(社区)培养“法律明白人”“法治带头人”5人以上,群众获得感安全感大幅提升,街道自治法治德治成效初显。

　　用好一个讲授结合主阵地。用好新时代文明实践站、移民夜校等,常态化开展感恩、技能、文明、法治四项教育,邀请各级专家讲师、人大代表、乡贤民嘴等专题授课,群众的劳动技能、纪律观念得到提高,企业普遍反映招工好招了、用工好管了、效能提高了。形成一个常态长效新机制。巩固“永远跟党走”系列活动成果,引导搬迁群众结合传统节日、重大节庆,形成一个群众自发性开展“跟党走、感党恩”系列民族文化活动常态机制,截至目前本年度已开展文化活动6次。开展一批喜闻乐见好活动。以“一心向党、奋进明田”为主题,每季度定期开展山歌传唱、刺绣比赛、文艺表演、技能大比武等活动,凝聚广大群众参与社会治理的激情和热情。

　　劈波斩浪再奋楫,行稳致远开新局。在探索城市社会治理改革的路上,惠水明田始终秉持“说了就办、定了就干、干就干好”的工作作风,主动提升干部“心能静、想到位、抓到点、落到实、责敢担”的综合素质,运用系统和创新的思维,扎实推进市域治理现代化建设,切实以干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(通讯员:尹世杰 杨艳红)

                

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