当好基层纠纷“和事佬” 化“苦差事”为“艺术活

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• 时间：2014-07-18 07:05
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　　调解员是基层纠纷的“和事佬”，几乎天天都要面对和调处矛盾纠纷，许多看似细小的事情，鸡毛蒜皮的纠纷，只要调解不及时或处理不好，就有可能引发矛盾的。对揭阳市榕城区西马司法所所长郑妙莲来说，调解不只是一门科学，更是一种艺术。

　　郑妙莲参与调解处理的各种矛盾纠纷300多。每次处理群众纠纷，郑妙莲总是先从法律角度、角度给双方分析，晓之以理，动之以情，做到以法摄人，，耐心细致地做好群众的思想工作。她说，调解员的、举手投足都能影响当事人的情绪，甚至左右调解的结果。

　　解决矛盾纠纷从“望闻问切”开始

　　去年5月，在揭阳市榕城区西马街道辖区一个工厂内，一名江西籍女工在厂休时间被男工友恶作剧，不慎摔倒造成左腿脚筋断裂。住院治疗期间，男工友通过多方筹款，支付了近8万多元医疗费用。出院后，女工的父亲要求其赔偿误工费、损失费、后续营养费用等一系列费用。然而，男工友无力再承担此费用。因事件发生在工厂休息时间，工厂老板也不愿承担责任，女工的父亲多次纠集其多名老乡到工厂……在街道综治维稳中心的牵头下，司法所、调委会介入调解，任务落到了郑妙莲身上。

　　郑妙莲的调解工作从“望闻问切”开始。在仔细查阅医疗诊断、病历、调查取证情况等资料后，她找到律师、女工、女工父亲、男工友、工厂老板等逐一谈话。郑妙莲说，除了耐心倾听，让当事人的情绪得以宣泄，调解员还应保持和缓的语气语调，帮助当事人放松情绪，营造好的调解氛围。

　　经过细致的，当事人不久后便达成和解协议：由男工友支付后续治疗费5000元，工厂老板支付补助金15000元，承担工厂内部管理不到位的责任。郑妙莲的调处结果令各方都心服口服。女工父亲激动地说：“感谢郑所长！我们不是真的想要，我们只是想要一个的交待。”

　　近年来，郑妙莲先后参与调解处理各种矛盾纠纷300多，其中疑难纠纷6，群体性事件5，涉及当事人数1000多人、涉及金额600多万元，调解成功率达99%，有效减少了基层“摩擦”，充分发挥了化解基层矛盾纠纷的“柔顺剂”作用。

　　“收别人一分钱，自己就不值一文钱”

　　调解工作通常不分日夜，不分节假日或工作日。只要有纠纷，郑妙莲就会第一个到现场，只要有人需要帮助，她从不。一些得到过她帮助的人，总想给她回报，还有一些希望她偏袒、偏私的人，想方设法要给她，提供“好处”。然而，郑妙莲早就给自己定了一条“清规”：“作为一名调解员，收别人一分钱，自己就不值一文钱。”

　　2003年，组织让郑妙莲到西马街道从事司法调解工作，有人认为西马街道是老城区，地处城乡接合部，经济不发达，加上流纠纷动人口多，社会矛盾复杂，司法调解工作很难做好，是苦差事，没必要去碰壁。

　　郑妙莲说，“街道民情复杂，说明那里更需要我。”上任后，她经常跑到辖区内的村、社区调研，收集社情，掌握了大量第一手资料，为做好基层人民调解工作打好基础。对她的这股劲头，有人说太过于死板、不懂得灵活变通，她不以为然。

　　西马街道拆迁工作任务繁重，特别是近几年“三旧”工程中的西郊旧村和西门吊桥东南片区征收项目。郑妙莲经常早出晚归，深入拆迁区域调查了解，听民情，集，耐心细致做好拆迁户的思想工作，向他们解释的政策，为他们理清产权纠纷，指导他们顺利签订补偿安置协议，保障他们的权益。

　　十多年来，她调解处理过的矛盾纠纷案件没有一例冤假错案，也没有收到过一例投诉，调解纠纷工作质量好，群众满意度高。

　　南方日报记者 辛均庆 周志坤

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