没办狗证、超数量养狗、不拴狗绳狗主人叫嚷“狗比娃金贵”被处罚

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• 时间：2022-05-21 07:55
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　　12月5日，网上一条因狗引发冲突的视频被广泛转发。因狗主人遛狗不拴绳，致使狗吓到小孩，孩子家长用脚踹狗遭到狗主人呵斥，狗主人称“狗比你家娃金贵”……

　　事发后，西安莲湖警方发布通报称，经调查，狗主人存在三方面的问题，一是没办狗证，二是超数量养狗，三是不拴狗绳、放任狗攻击他人。警方依法上门将狗带走，暂扣犬只，并处以1300元的行政处罚。

　　12月5日下午，一条因狗引发肢体冲突的短视频出现在网上。视频显示，几个人有争吵声，还能看到相互撕扯。视频文字介绍称，狗主人遛狗不拴绳，致使狗扑倒小孩，孩子家长用脚踹狗遭到狗主人呵斥，狗主人称“狗比你家娃金贵”……视频显示，不停有路过的人上前劝导。

　　这则视频一经上网，被广泛转发，不少网友留言称，要将狗主人送上热搜，希望引起警方重视，继而严查此类不文明养狗行为。

　　处理警情的是西安市公安局莲湖分局桃园路派出所。华商报记者获悉，事情发生于西安市莲湖区丰收路恒大翡翠龙庭2期小区门口，派出所接到报警是上午11时许。

　　经调查，小区住户杨某和妻子外出遛狗未拴绳，小狗奔向一名小孩，孩子受到惊吓，孩子家长指责狗主人为何遛狗不拴绳，引发争吵继而升级为肢体冲突。经查验，双方无任何伤情。

　　当晚11时，公安莲湖分局限养办上门依法调查，经查，得知杨某和妻子饲养的两只小狗均未办理狗证，超数量养狗，而遛狗又未拴绳，放任狗随意攻意他人。依据《西安市限制养犬条例》相关规定，养犬人出门遛狗未给犬只佩戴牵引绳，给他人造成安全隐患，依法暂扣犬只，给予养犬人行政处罚。依据《西安市限养条例》，违反上述三项，共处罚1300元。责令狗主人限期补办狗证，正确使用牵引带。

　　限养办工作人员说，当时上门查处的时候，狗主人特别不舍得狗被带走，“我们也能理解狗主人的心情，但养狗一定要遵守规定，管好狗才是爱狗，正是他们这种放任狗的行为，才害了狗。”

　　对于暂扣犬只的后续处罚办法，限养办工作人员介绍，依据《西安市限制养犬条例》，一户只能饲养一只犬只，这户人家饲养了两只，后期他们补办狗证，也只能选其中一只饲养。至于另外一只狗，主人若能找到新的饲养人，那么在补办狗证后交给新的饲养人饲养，如查处后再发现狗主人悄悄将狗带回饲养，警方将上门直接收缴。

　　执法人员介绍，检查发现该小区物业有犬类登记台账，涉事的这户人家也的确在物业做了登记，但是有无狗证和有无打疫苗的情况并未标注，台账不完善。民警责令完善台账。

　　执法人员同时发现，物业工作人员对《西安市限制养犬条例》中有关社区、物业需自治的部分不清楚，一问起来就说他们没有执法权、无法管理。

　　根据《西安市限制养犬条例》规定，居住区物业管理企业根据物业管理规约和物业服务合同，有权对居住区违法养犬行为进行劝阻、举报、投诉，协助社区居民委员会做好本居住区限制养犬自治管理工作。不仅要登记住户饲养犬只的情况，还需在日常工作中，接受住户们的举报，物业需对举报进行及时介入劝导并记录，养犬户超过三次被举报不文明养犬行为的，物业就需向公安机关反馈，公安机关可对狗主人进行处罚，依据《条例》，可处以200元以上500元以下的罚款。这是第一次处罚，如遇物业第二次反映同一个犬主人的不文明行为，警方将上门没收犬只。

　　限养办工作人员表示，他们就此向恒大翡翠龍庭2期小區物業人員進行普法，並責令限期整改，學習《西安市限制養犬條例》，隨後回訪。 華商報記者 苗巧穎

　　12月3日，雲南省昭通市昭阳区城管局发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》，严管“部分市民违规遛犬、未拴绳遛犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”。

　　《通告》提到，养犬人应在其独户居住住所内或是固定饲养场所内饲养犬只，禁止在机关和医疗卫生、教育机构、企事业单位等公共区域养犬。

　　凌晨00:00-早上6:00外出遛犬必须拴绳、犬只佩戴口罩，养犬人应及时清理犬只排泄物;早上6:00-凌晨00:00内，禁止任何犬只进入中心城区主次干道、背街小巷、风景名胜区、公园、广场、城市公共绿地等公共场所。

　　此外，中心城区内未拴绳、未在规定时间内进入公共区域、排泄物无人清理的犬只，均视为流浪狗进行处置。流浪犬只将由城市管理执法部门、街道办事处、社区等部门进行集中收容处置。

　　当地发布的《通告》在网络上迅速引起热议。有网友认为这是当地对市民负责的无奈之举，希望能“全国推行”;但也有部分网友质疑：这相当于是规定养犬人只能在凌晨12点到早上6点外出遛狗，还要给狗戴口罩，是否合规合理?是否有些执法过度?

　　12月5日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员表示，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出。

　　随后，昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员告诉记者，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的拴绳准备好，文明养犬”。

　　“(执法)这方面是偏人性化的，因为我们也有同事养狗，他们也说是不是不能遛狗了，意见比较大。”一执法人员告诉记者。

　　上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。其次，立法语言要严谨，譬如何谓‘背街小巷’，须有定义才有可操作性。” 综合潇湘晨报等

                

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