基層部隊依法保障官兵合法權益不讓土規定反彈回潮

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• 时间：2022-05-17 09:09
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　　隨著依法治軍、從嚴治軍持續深入推進，部隊按法規辦事、按程序履職的局面已基本形成。但調查發現，在有的基層單位，個別干部骨干還存在“人治”思維，在帶兵時依然存在打折扣、搞變通現象，甚至讓一些土政策土規定反彈回潮。

　　厲行法治，嚴肅法紀，是治軍帶兵的鐵律。各級帶兵人要不斷強化法治意識，嚴格依法行事用權，處理好從嚴管理與維護部隊正常秩序的關系，尊重官兵的合法權益。要拿出釘釘子的精神，一嚴到底，對有悖法規制度的土政策土規定，認真搞好清理整治，並通過經常“回頭看”，嚴防問題反彈，始終保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，有效激發官兵練兵備戰積極性，提高部隊戰斗力水平。

　　第73集團軍某旅嚴格落實手機管理使用相關規定，確保官兵合法權益得到保證。圖為休息時間，官兵前往智能存儲櫃領取手機。謝文劍攝

　　“這是我們在海洋館游玩時拍的全家福，你看我女兒笑得多開心！”4月中旬，休假歸隊的新疆軍區某團一級上士小張，與戰友分享休假期間和家人拍攝的照片時，高興地說，“團里科學合理調配人員，認真落實休假相關法規，讓我休了一個安心假。”

　　談起休假話題，基層官兵尤其部分干部骨干都有些感觸。此前，團隊在落實依法治軍各項規定中，對個別單位休假制度落實不到位的問題進行糾治，官兵的合法權益得到較好保障。但一段時間後，“中途召回”“暫緩休假”等問題又開始露頭。

　　此前，小張有一次休假就歷經了一些波折。起初，他按計劃正常休假，正準備和妻子帶孩子出去玩，卻接到一名連隊干部的電話︰“最近大項任務比較多，這幾天雷達裝備又有些故障，你是技術骨干，能不能提前回來救救急……”

　　電話那頭雖是商量的口吻，可小張听了，心里卻五味雜陳。作為黨員骨干，連隊有任務，理應竭盡全力完成，可好不容易休次假與妻兒團聚，又要提前歸隊，很是不舍。

　　回到部隊，他立即投入到緊張工作中，很快解決了裝備故障。正在連隊蹲點的一名團領導看到小張的身影，便問起他提前歸隊的緣由。“緊急任務需要，我是自願結束休假的。”小張這樣解釋。

　　休假戰士“自願”提前歸隊，這個現象引起了該團領導的重視。調研發現，一些擔負重要崗位職責的官兵休假時，心里很不踏實，要時刻準備返回部隊受領緊急任務。個別連隊在落實官兵休假制度時隨意性大，甚至以“連隊需要你”“你是骨干要帶頭”等為由，提前召回休假人員，或是暫緩他們的休假申請。

　　該團組織各級剖析這類現象，引導大家深刻認識到，“動員”休假官兵提前歸隊，是法治觀念不強、用權隨意的表現，必須堅決糾治。他們根據相關法規制度，明確嚴禁隨意召回休假人員，確需召回的必須上報原因，堅決糾治變相勸說官兵放棄休假，或是“象征性”休假等問題。同時，明確了特殊情況下召回的任務分類、審批程序、補休計劃、補償措施等。

　　為確保制度落實，團隊成立監督檢查小組，不定時對基層落實官兵休假情況進行抽查，並將其納入年度工作講評中；開設“官兵權益保障意見箱”，公布團領導聯系方式，聽取官兵意見建議，發現問題及時糾改。

　　近日，某連技師錢國進休假期間，連隊某裝備出現故障，有人提出讓錢國進提前歸隊，連隊沒有同意。他們及時將情況上報機關，協調兄弟單位修理技師到連隊幫助排除故障，既保證了訓練的順利進行，也確保錢國進正常休假。在最近組織的階段性訓練考核中，該連多個訓練課目取得優秀成績。

　　“有了割草機，維護營區更方便。”前不久，經過一次結合身邊事例開展的討論辨析，北部戰區空軍某基地官兵對依法治軍有了更深刻認識。

　　前些日子，考慮到天氣轉暖，營區內草長得快，某連李班長便提議班裏戰友集資買台割草機，這樣維護起來省時省力，提高效率。“我出大頭，剩下的大家平攤，怎麼樣？”

　　聽到李班長的提議，很多戰士表示贊同。可連隊指導員唐銳了解情況後，立即叫停這種做法，並對李班長進行了批評教育。

　　受到批評，李班長起初有些郁悶︰這都是為了連隊建設，再說大家也都自願，沒必要太較真。“這種集資攤派的做法，相關規定明確禁止，即使大家自願也不行。”唐指導員態度明確。

　　對此，官兵感到，雖然攤派的錢不多，但也帶有強制的意思，容易侵犯戰士合法權益；但仍有個別官兵認為，帶兵人沒有貪佔戰士錢財，都是大家自願參與，無可厚非……

　　組織法規制度學習時，唐銳進一步引導大家，以各種方式亂收費、亂攤派，擅自向官兵征收、征用財物等行為，都是違反規定的，必須堅決糾改。帶兵骨干要端正思想認識，樹牢法治思維，決不能讓問題苗頭反彈回潮。

　　分析問題時，唐指導員反思說︰“由于連隊掌握情況不到位，沒能及時了解大家的工作需求。對購買割草機問題，連隊會抓緊研究解決。”

　　該基地在檢查調研中發現，有的土規定經過糾治後雖然一時得到解決，但容易出現回潮現象。比如，官兵為單位購買物資用品時墊付資金、個別帶兵人提議湊錢用于統一采購物資，等等。為此，他們開展專項整治，查找梳理問題清單，制訂整改措施。為強化帶兵骨干的法治意識，他們組織官兵學習法規制度，開展警示教育，觀看廉政影視片等。同時，基地對基層風氣監督員加強培訓，在基層設立風氣監督聯系點，及時發現、糾治問題。

　　了解基層實際情況後，基地結合財務規章制度及工作實際，細化單位財務管理工作規定，對基層經費的管理使用進行規範和明確，確保基層官兵詳細了解經費使用相關政策。警衛連一級上士胡令春說，如今官兵的合理需求都能滿足，大家的合法權益得到了依法保護。

　　與某營官兵座談時，有戰士反映，雖然基層普遍能嚴格落實手機管理使用相關規定，但個別班排在落實規定中，會出現“區別對待”的現象，比如對班長骨干、資歷較老的軍士管理相對較松，但對義務兵和初級軍士卻要求較嚴。

　　手機使用管理有明文規定，旅隊還結合實際作了進一步明確，為何會出現尺度不同現象？帶著問題，王干事到一些基層連隊作進一步調研。

　　某連戰士坦言，旅隊依據手機使用管理相關法規，明確基層單位官兵在非個人支配時間有手機使用需求時，需經連級以上單位主官批準。但有的連隊已婚軍士人數較多，個別連隊主官對手機使用申請把關不嚴，少數班長骨干在熄燈後使用手機會出現超時現象，還有的干脆拿到宿舍內使用，影響班排正常秩序。此外，個別班排在周末遇到公差勤務或打掃衛生時，班長會以“便于集中精力完成任務”為由，將全班手機收起來統一保管……

　　“立好規矩更要守好規矩，定了規矩就要堅決執行，任何人都不能逾越法規的紅線。”相關情況引起了該旅黨委的重視。大家討論感到，基層官兵的手機使用管理必須一碗水端平，不能看兵齡長短、搞區別對待，更不能對新戰士嚴格管理，對班長骨干卻放松要求，這樣會挫傷戰士積極性，不利于部隊正規化建設。

　　針對發現的問題，旅隊修訂完善《手機使用管理規定》，對使用程序、時機、場合等方面進一步細化，明確基層單位官兵在非個人支配時間，需要使用手機進行在線學習、遇有家庭變故或其他特殊情況時，方可使用手機，使用完畢後及時交回集中保管；各營連不得另搞一套，對使用手機人員搞“區別對待”“論資排輩”，或以工作為由，限制戰士手機使用時間。

　　該旅結合安全形勢分析會、行政例會等時機，組織班長骨干交流經驗，引導他們當好手機管理員。各營遴選善于管理、經驗豐富的骨干，面對面教方法、一對一傳幫帶，提升班長依法管理能力。機關科室適時組織跟蹤督導，定期組織專項講評，激發帶兵骨干開展工作的積極性和主動性。

　　旅隊以這次調研為契機，還查找糾治了個別帶兵骨干在安排戰士公差勤務、節假日請假外出時搞“區別對待”等問題。王干事感慨，只有剛性落實各項制度規定，堅決糾治帶兵中出現的違規現象，才能營造出遵規守紀的濃厚氛圍。

                

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