“土政策”令全国通行证难通行

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• 时间：2022-05-14 07:06
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　　记者调查发现，随着“通行证”启用和通行标准的统一，全国干线公路大动脉基本打通，运力运量指标持续向好，物流不通不畅问题总体缓解。但一些地方自制“土政策”，甚至层层加码，导致通而不畅的问题仍存在，给物流和生产企业及其从业者造成较大困惑。

　　江苏货车司机张建近期在省内运送农产品和食品。他说，4月18日以来，路上堵车情况在减少，下卡口速度在加快。他因去过苏州导致行程码带星，但4月29日晚，在南京马群下卡口时，只做了核酸，留下信息就能直接进城，在卡口耽搁不到15分钟。

　　记者通过货车司机王汝朋的随车视频看到，4月23日以来，沪蓉高速（南京－苏州段）的车辆逐渐增多。王汝朋在苏州新区下卡口时，需查验通行证及“两码一酸”，且需要专人接驳，虽然比4月初通行要快，但仍要等待一段时间。

　　多位物流从业者告诉记者，除上海以外，长三角各城市间路能走了，但仍算不上畅通。有的城市出疫情后，检查就会突然严格，等待时间会变长。还有些卡口没把货车与客车分开，一堵就是几个小时。有的卡口测了核酸就能走，有的仍要求等核酸结果出来才让走。

　　一家有500多辆货车的民营物流公司，3月底以来，因司乘人员流动受限及下高速难，至今仍有约1/3的车不能上路。公司负责人说，各地货车通行管理政策仍不统一，个别地方对行程码带星的司乘人员直接劝返。此外，大型物流公司的车辆进出城明显便捷了，但是小微企业的车仍然被卡。

　　记者调查发现，在部分疫情形势严重的地方，全国统一通行证不能省际、市际互通。货车能不能下卡口，主要看能否申请到目的地城市的通行证。有全国统一通行证，没办目的地城市通行证不行；没有全国统一通行证，只有目的地城市通行证也行。

　　“每天打电话找人接车报备花掉很多时间，急件快件根本不可能按时送到。”南京货车司机赵得成显得颇为无奈，“一个个体运输户朋友，最近运了一车苹果到常州凌家塘批发市场，但是在下高速路口的时候，因为找不到合适的人来接车卸货，在高速上停留了3天，苹果都快坏了，后来求助市长热线才解决。”

　　常州市某运输有限公司负责人张建国说，有的城市不认其他地区的通行证，必须要有当地的电子通行证。而在另外一个城市卸货后打算接新货，遭拒后只好空返。

　　江苏省工商联服装业商会秘书长陆梅说，当前通行证的发放对象都是发货企业，具体要由发货企业申请，实行“一车一证一路线”，每运输一次货物，需要申领一次通行证。而申请通行证需要填写申请办证单位信息、驾驶员及随车人员信息、车辆信息、发证单位信息（发证单位盖公章）等四类信息共13项内容。这样就导致通行证只能是纸质版或纸质电子版。

　　通行证的信息简单、孤立、不可追溯，无法看到司机及随行人员的防疫情况及运行轨迹，被部分货车司机及物流企业吐槽为“鸡肋”通行证。记者采访得知，为推广全国统一通行证，地方花费很多精力，但由于地方缺少实质的数据直通卡口和社区以供调用，基层只能自建平台收集数据用以核验，造成部分地方各自为政、企业和司机反复登记申请等问题。

　　一方面是全国统一通行证目前做不到一证通关，另一方面则是不少城市，甚至一个城市不同的区县都推出了通行证APP、通关小程序、现场测核酸等防疫措施，要求物流企业和司机必须在这些平台登记信息获得认可才能通行。不僅一定程度造成“城市不認全國證，區縣不認全城證”的現象，也讓物流效率大打折扣。

　　“全國統一通行證只是增加了一個檢查項目，我手機裏有十幾個APP要填寫，每天都填到頭暈。”江蘇一家物流有限公司貨運司機周世斌向記者展示，他的手機裏裝了大大小小十幾個城市的通行證APP，“到了一個地方光是找對應的通行證都要找好久。”而且有的APP設計不合理，給司機帶來難題。如果這些APP都能像百度地圖那樣使用方便，輸入一個******就自動連線，會減少司機很多麻煩。“現在最大的問題是通行手續太複雜，很多司機文化程度並不高，使用這些智能設備有困難。”

　　多個物流行業從業者表示，大物流公司重視對司機的通關培訓，卡口也重點保證大公司的通關效率，但是對小微企業和個體運輸戶的檢查要嚴格很多。

　　建立全國統一貨運電子通行证系统。陆梅等专家建议，充分利用数字信息技术，在国家层面建立行程轨迹可追溯、信息共享到基层的物流运输动态管理系统。允许司乘人员以身份证号和手机号为核准条件自行申领通行证，并集成司乘人员健康码、行程码、核酸报告、轨迹等信息。系统自动赋予并生成通行证绿、黄、红码，对司乘人员分级管理。

　　相关人士建议，实施全国统一货运电子通行证后，还要加强货运司机闭环管理和健康日报制度，在重点高速服务区、城市入口处、物流节点区域设立快速核酸检测点或司乘人员专用检测点，让司乘人员凭电子通行证免费检测，从而实现物流闭环的高效安全。

　　基层干部群众认为，疫情防控形势复杂，全国统一货运电子通行证系统将是关系国家安全的重大基础设施。如能实施，全国数以万计的卡口只需简单查验司乘人员的通行码即可放行，将极大缓解基层疫情防控压力，有望彻底扭转物流行业受疫情制约的被动局面。

                

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